南京狂飙突进的全城大拆违，在老城边缘的“城中村”遭遇新难题———搭建杂乱，环境脏乱差的“城市村落”，已成为省城南京一块块刺眼的疮疤，但对蜗居其中的失地农民来说，却是建房出租，赖以谋生的“家园”。
城中村家家“种房子”
在南京火车站桅杆一样矗立的站房，和秀丽的红山森林公园之间，坐落着红山村黄家圩这样的“城中村”。9月4日，记者沿南十里长沟，走进黄家圩，一道弯弯曲曲的黄泥路两侧，密密匝匝挤满低层建筑，新旧不一，立面参差不齐，从村口一直延伸到红山脚下。巷口两侧，楼房拼命加层摞高，像积木一样，面贴面，小巷成了“一线天”，楼上住户隔街可以手拉手；散落住户，在自家宅基地上加宽拓深，从单门独院变成连排的楼房，有的从大门进去要穿四重门；茅厕和简易披棚建到密林中。墙上到处刷着“有房出租”字样。村路被挤得不到两米宽，在细雨中泥泞不堪，垃圾到处堆放，臭味扑鼻。
黄家圩一老者介绍，这些房子大多是新搭建的，村里房屋一年中扩张了两三倍，有八九户人家一下建了四五十间，村里集资盖的流动人口公寓更多达100多间。村口横亘着一座20多米长、12米宽、2米高的垃圾山，就是建筑垃圾堆起来的。
耕地没了，农民就在家中“种房子”，“种”一次年年有收成，宅基地、抛荒地上“精耕细种”。搭一座新房子，建筑队带料承包，每平方米250元到280元，10个平方不到3000元，租出去一年即可收回投资。家家建房出租，最少的也“养”了四五个房客。记者看到，一个租房大院里，停了一辆奥迪车，据说就是“种房”的收成。
建房出租，失地农民的最后选择
像黄家圩这样的城中自然村落，红山村共有三个，另两个是曹后村和沈阳村，从南西北三面将郁郁葱葱的红山围得严严实实，格外扎眼。由于邻近火车站和中央门汽车站，这里成为南京一个流动人口的大本营，外来人口已超过1.1万人，是本地居民的四倍，给房屋租赁提供了一个巨大的市场。他们大多从事小买卖、运输和零散的社会服务业，人口杂居，打架斗殴多，刑事案件多，黄赌毒发案多，成了城市治安的难点区域。
红山村村支书苏国保认为，房屋租赁是村民们眼下最稳定的收入来源，是失地农民的命根子。红山村历史上曾拥有上千亩耕地，是南京有名的蔬菜村。从上世纪七八十年代起，南汽、公交公司、铁路机务段、邮局等分厂区、场站和宿舍区，纷纷到这里圈地建设，红山路、地铁1号线也从这里穿肠而过，大片土地被征用，地块凌乱。目前，红山村320户、630名农业人口，仅拥有80亩地，其中可耕地30多亩，其余的是抛荒地、废耕地和山林地。失去土地后，农民想方设法重找生路。上世纪八九十年代，村里曾办过10多家乡镇企业，农民开小旅馆，运土石方，编水泥袋，半耕半农，但在1994年前后企业基本破产。后期征地农民进厂安置，100多个农民经过抓阄进了十几家驻地单位，多数人一报到就下了岗，现在仅有10多人仍在继续上班。货币安置后，一两万补偿款，两三年内全部花光。菜农出身的红山村民文化不高，年龄偏大，出门求职无门，回家无田可种，怎么办？租房成为唯一的生活依靠。
目前，在红山三个自然村中，家家有余房，家家有房租，租房收入占到村民收入八成以上，少的月租金近千元，多的有几千甚至上万元，“房东经济”红红火火，农民建房出租从生活保障逐步演变成投资经营，进一步刺激了搭建疯长。由于红山村地势低洼，房屋旧，人口进多出少，客观上农民也有翻建新房的需求，而从2001年4月起，城郊对农民建房停止审批，农民闷头建房，几乎失控。
城中村拆违何其难
此次南京拆违，红山村自报违建2万平方米，而村民私下透露，至少也有4万平方米。从8月16日拆违启动以来，红山村半个月才拆了2000平方米，基本上拆的是一些石棉瓦盖的简易披棚。本周，红山村又领到3000平方米拆违任务，村里将把农民建在抛荒地、伸出巷口的搭建房拆掉。苏国保担心的是，如果拆违指标超过5000平方米，将要拆到农民的宅基地上，这对他们来说，几乎是不可能完成的任务。大多搭建房是农民倾其所有建成的，而在农民自有的宅基地建房，土地使用权是唯一的合法权证，面积多少并没有限定。许多农民执拗地认为，在宅基地上“种”房子，挡的是自家阳光，占的是自家空地。
为了给农民找出路，红山村也曾利用集体力量，做过探索。村里现有红山饭店、仓储、集贸市场三家股份制企业，沈阳村、曹后村还有沈阳旅社、曹后旅社、红园旅社等三家农民股份合作制企业，农民虽然家家有股，但收益有限。村里的集体收入一年100多万元，但替农民交养老保险，修桥铺路，卫生保洁，一年就要200多万。村里也想兴建打工楼、农民公寓，做大集体经济，但是用地零散不成规模，空地大多纳入红山动物园二期和火车站后广场规划。
记者注意到，像红山村这样的城中村，在迈皋桥、小市、孝陵卫等街道同样存在，几乎沿南京老城东北围了半个圈。这些村的农民，依赖房租生活，违章搭建多，人口居住复杂，环境污染严重，红山街道藤子村甚至出现拥有“七十二家房客”的农民大房东。蔓延的城中村，给城市建设和管理出了道大难题。
新华日报
